Professoriblogissa otetaan kantaa yliopistojen ja tutkimuslaitosten ajankohtaisiin asioihin.

2.12.2013

Muutoksia yliopistomaailmassa

Käsittelen tässä kirjoituksessa Suomen hallituksen viime perjantaina 29.11.2013 julkistamaa päätöstä rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanosta. Erityisesti haluan ottaa esille yliopistomaailmaan liittyviä päätöksiä, koska niihin ei toistaiseksi ole juurikaan kiinnitetty huomiota mediassa.

Tarkasteluni perustuu valtioneuvoston nettisivulla julkaistuun 28 sivun laajuiseen hallituksen päätös liitteineen -dokumenttiin. Se muodostuu neljästä luvusta seuraavasti: ensimmäinen luku  johdattelee aiheeseen, toinen luku tiivistää hallituksen johtopäätöksen ohjelman toteuttamisesta ja täydentämisestä, kolmas luku hahmottelee hallituksen päätöksen toimeenpanosta ja neljäs luku ohjelman toimeenpanon seurannan. Lisäksi dokumenttiin sisältyy viisi liitettä.

Lyhyesti sanottuna rakennepoliittisen ohjelman tehtävänä mainitaan rahoitusvajeen korjaaminen ja tulevien etuuksien ja palvelujen turvaaminen tasapainoisen finanssipolitiikan avulla. Seuraavien yliopistomaailmaan liittyvien uudistusten avulla mainitaan pyrittävän työurien pidentämiseen niiden alkupäästä:

• Opintotuen uudistaminen (hallituksen esitys jo annettu).
• Korkeakoulujen rahoituskannusteiden uudistaminen (55 opintopistettä vuodessa suorittavat,  yliopistosäännökset tulevat voimaan 1.1.2015).
• Korkeakoulujen opiskelijavalinnan uudistaminen (ylioppilastutkinnon koearvosanojen vertailukelpoisuuden kehittäminen eri tutkintojen välillä niin, että sitä sovelletaan ensimmäisiin kokeisiin 2014 aikana).
• Korkeakoulujen tavoitteellisia valmistumisaikoja koskevien säädösten tiukentaminen (hallituksen esitykset yliopistolain ja ammattikorkeakoululain muuttamisesta annetaan kevätistuntokaudella 2014. Lainsäädäntö tulee voimaan 1.8.2015 ja sitä sovelletaan voimaantulon jälkeen opintonsa aloittaviin opiskelijoihin).
• Hakijasuman purku (toteutetaan yhdessä korkeakoulujen kanssa sisäänottojen määräaikainen lisäys viimeistään vuodesta 2015 alkaen. Lisäysohjelman kestosta, laajuudesta ja rahoituksesta päätetään hallituksen kehysvalmistelun yhteydessä. Opiskelijavalintauudistusta koskeva hallituksen esitys annetaan elokuussa 2014. Lainsäädäntö tulee voimaan 1.1.2015. Uusien säädösten mukainen haku otetaan käyttöön keväällä 2016 valittaessa opiskelijoita syksyllä 2016 alkavaan koulutukseen).

Edellä mainittujen lisäksi mainitaan seuraavat ohjelman toimenpiteitä täydentävät toimenpiteet:

• Kelpoisuusvaatimusten muutos (ministeriöt velvoitetaan uudistamaan toimialoillaan  kelpoisuusvaatimuksia siten, että kelpoisuuden tuottavia opintoja voidaan suorittaa nykyistä joustavammin. Lainsäädännön muutokset tulevat voimaan 1.1.2015) ja
• EU/ETA-alueen ulkopuolelta tuleville opiskelijoiksi hakeville asetetaan hakijan kannalta kohtuullinen hakemusmaksu (katetaan hakemusten käsittelykustannukset ja vähennetään suurta epäpätevien hakijoiden määrää).

Ohjelman kohdassa 1.6g mainitaan myös

• Ympärivuotinen opiskelu korkeakouluissa (toimeenpanoaikataulu täsmentyy myöhemmin).

Johtopäätöksenä voi todeta, että hallituksen rakennepoliittinen ohjelma koskettaa siis syvältä myös yliopistomaailmaa. Ylin opetus ja tiede eivät voi jäädä niiden tosiseikkojen ulkopuolelle, jotka määräävät maamme kehityksen suunnan. Hallituksen päätökset tulevat epäilemättä mitä huolellisimman harkinnan kohteeksi asianomaisissa akateemisissa elimissä. Kriisissä piilee myös mahdollisuus!